黑龍江省林草局：依法嚴(yán)格加強(qiáng)野生動(dòng)物管理 切實(shí)保障人民群眾生命健康安全

2020年2月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。黑龍江省林業(yè)和草原局迅速組織學(xué)習(xí)貫徹，積極部署《決定》的各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作，使《決定》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

一是要求全省各級(jí)林草部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》內(nèi)容，學(xué)懂弄通《決定》與現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》以及我省有關(guān)地方性法規(guī)的制度銜接，掌握《決定》將所有陸生野生動(dòng)物納入管理范圍，全面禁止濫食野生動(dòng)物的立法導(dǎo)向。

二是決定啟動(dòng)《黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)條例》修改的立法工作。修改后的《黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)條例》雖然今年1月1日剛剛開(kāi)始實(shí)施，但新冠肺炎疫情暴露出我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)和管理方面還存在諸多問(wèn)題，我省條例必須根據(jù)《決定》和即將修改的《野生動(dòng)物保護(hù)法》盡快再次修改完善。省林草局超前謀劃，已經(jīng)著手起草《黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)條例》修訂稿，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好立法各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三是要求全省各級(jí)林草部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)《決定》對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物行為“加重”處罰的規(guī)定，在保障行政執(zhí)法合法性、合理性原則的前提下，在現(xiàn)行法律規(guī)定的上限以上，加重處罰，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法行為。

四是要求全省各級(jí)林草部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《決定》，將國(guó)家“三有”保護(hù)野生動(dòng)物和未納入《野生動(dòng)物保護(hù)法》及我省條例保護(hù)范圍的其他陸生野生動(dòng)物全部納入禁食范圍，并全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。對(duì)違反規(guī)定的行為人，要參照現(xiàn)行法律法規(guī)中對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的有關(guān)法律責(zé)任規(guī)定執(zhí)行。

五是要求全省各級(jí)林草部門(mén)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)依法制定并公布的畜禽遺傳資源目錄，正確區(qū)分按照家畜家禽管理的野生動(dòng)物，掌握?qǐng)?zhí)法邊界，保護(hù)合法，打擊非法。

六是要求全省各級(jí)林草部門(mén)對(duì)因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的行為，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批，確保野生動(dòng)物的非食用人工繁育和利用用途，并積極協(xié)助配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)做好檢疫檢驗(yàn)工作。

七是要求全省各級(jí)林草部門(mén)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)成員自覺(jué)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。

八是要求全省各級(jí)林草部門(mén)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格查處違反《決定》和有關(guān)法律法規(guī)的行為；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和違法經(jīng)營(yíng)者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

九是要求全省各級(jí)林草部門(mén)要主動(dòng)向本級(jí)政府報(bào)告，采取多種措施支持、指導(dǎo)、幫助受影響的以食用為目的人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物等農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償，依法妥善處理相關(guān)現(xiàn)有野生動(dòng)物及其制品，確保生物安全和生態(tài)安全，避免因法律規(guī)定調(diào)整產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。